中俄经贸有望走向规范化

记者日前从商务部了解到，3月12日发生的俄罗斯税警扣押"温州鞋"事件有望得到妥善解决。目前，商务部正与俄方有关部门积极磋商，俄方已经停止拉鞋行为。商务部副部长张志刚对外界透露，中俄已经启动了一个专门小组，正在磋商历史遗留的"灰色清关"问题。张志刚表示，"灰色清关"虽然曾在中俄民间贸易中发挥了作用，但其弊端已经逐渐显现，现在需要中俄双方共同努力解决。他同时表示，"温州鞋"事件不会对中俄贸易产生消极影响。 　　"灰色清关"困扰中俄民间贸易"灰色清关"随着中俄民间贸易的发展应运而生。早期的中俄民间贸易中，很多中国商品（主要为轻工业品）都是通过"包机包税"途径进入俄罗斯市场的。货主只要向"清关公司"缴纳一笔费用，自己不用和海关打任何交道，"清关公司"就会把所有俄罗斯海关报关手续办好。从历史角度来看，"灰色清关"对中俄民间贸易的发展起到了一定的作用。 　　但随着时间的流逝，"灰色清关"越来越显现出其弊端。 　　以此方式出口首先就得不到正规的报关单，中国商品不得不落得个"可以正常出口，却不能光明正大的销售"这样的尴尬局面。由于货物没有"合法身份"，一旦遇到俄税务部门稽查，结果就是货物被没收。据悉，俄税警查抄中国货物始于1998年初，大量的查抄行为集中在2000年至2001年间，被查次数达上百次，造成中国商人直接经济损失近十亿元人民币。 　　从俄方来说，由于利益关系，其"清关公司"多有海关人员在背后插手，给这一贸易方式蒙上了一层"灰色"背景，并由此牵涉出一系列的问题。"灰色清关"问题成为困扰中俄贸易的一大"瓶颈"，成为阻碍中国商品进入俄罗斯的最大障碍之一，也影响了中国投资者对俄罗斯投资的信心。 　　中俄加快解决"灰色清关"步伐显然，俄政府也意识到了"灰色清关"所带来的一系列问题，因此，从去年起就下决心整顿海关秩序。 　　2004年1月1日起，俄罗斯开始实施新的《海关法》，根据该法规定，海关应加大通关程序的透明度，简化通关手续。对"灰色清关"行为，该法规定任何"灰色报关"行为都将受到惩处，轻则补交税费、没收商品，重则追究刑事责任。 　　但该法实施一年来，俄罗斯海关的通关效率始终未见改善，中国商品若走正常途径报关，仍然要拖上半年，不得不依靠各类报关公司代理。 　　在这个背景下，俄政府加大了整顿力度。据俄罗斯媒体今年1月份报道，俄经济发展和贸易部长格列夫在海关工作部务会议上强调，整治灰色清关是2005年俄海关工作的重中之重。"温州鞋"事件也正是在这一背景下遭到查处的。 　　记者从中国商务部了解到，目前，商务部的态度是：对内规范贸易秩序，对外进行磋商。商务部认为，"灰色清关"是一个历史遗留下来的问题，中俄双方必须解决这个问题。如果不解决这个问题，中俄之间的贸易就会越走越窄。 　　据悉，从2003年开始，中俄两国成立双边贸易的协调小组，其中中方的首席代表是副总理吴仪。这个协调小组的一项使命就是打击非法清关机构，解决历史上遗留的"灰色清关"问题。 　　中俄民间贸易要尽快正规化"灰色清关"与中俄两国迅速发展的贸易关系及其发展前景极不相称。中国海关统计显示，2004年中俄贸易额已经突破200亿美元大关。中俄两国总理还提出了到2010年将双边贸易额提高到600亿美元的目标。在这样的情况下，"灰色清关"的贸易方式已经到了有无必要继续存在下去的地步。 　　为此，专家提出了几点建议：首先，要调整出口产品档次，对俄出口力争向中高档商品迈进；其次，遵守俄罗斯法律，采取合法方式报关；第三，选择与俄罗斯公司成立合资公司，共同经营，共担利益和风险。这一途径目前是俄罗斯政府比较欣赏的；第四，中国公司在俄罗斯经营要有计划地实行本土化，公司要引进俄罗斯本地人，家族化的企业是得不到俄当地人支持的。 　　"温州鞋"出事，已经不是一次两次了。"温州模式"在"走出去"参与海外竞争的时候，是不是也要反思一下，为什么别国的矛头总是针对我们？温州市外经贸局副局长陈玉平在接受记者采访时指出，我们的企业在出口时一定要加强自律，遵纪守法！温州各出口企业必须吸取沉痛教训，应严格按照中俄双方有关贸易协定开展业务。出口企业要转变出口增长方式，走出相互压价经营方式，提高贸易质量。出口企业要多元化地开拓市场，不能完全依赖某一市场，以分散经营来降低风险。