反倾销态势奥康之石可以攻玉

　　【中国鞋网-品牌观察】2012年11月15日，布鲁塞尔。

　　中国出口企业突破贸易壁垒的信心似乎一夜之间发生了根本转变。

　　这一天，欧盟高等法院下达判决书，裁定诉欧盟皮鞋案措施涉及的欧盟反倾销法规某些条款的解读是正确的，并推翻了欧盟普通法院作出的一审裁定，高等法院认为一审判决不当。

　　这也意味着，经过漫长的6年等待，奥康终赢得了抗辩欧盟反倾销的胜利。

　　从“入世”到“经世”，从“与国际化接轨”到“推动国际游戏规则演变”，中国企业或许有更为艰巨的历史任务。奥康反倾销作为入世后的“第一辩”正是这一时期一个特别的“样本”。

　　反倾销阴影 2005年7月，当听到出口欧洲的皮鞋遭遇欧盟反倾销调查的消息时，奥康集团董事长王振滔和所有鞋企的老板一样，感到震惊和不解，“我们的鞋子这么便宜卖给人家还不让卖，贵一点的反而还能卖?”

　　欧盟的反倾销条例几乎将奥康逼入绝境，除了皮质的劳保鞋、滑雪靴和运动鞋/靴外，其他所有的中国皮鞋都将被列入欧盟反倾销的“黑名单”。 而在那时，奥康鞋业80%的产品都销往欧盟。

　　显然，几乎没有哪家中国鞋企的出口利润率会高达16.5%，摆在奥康面前的只有一条路。

　　2006年5月18日，欧盟反倾销“六方会谈”在重庆璧山中国西部鞋都举行。王振滔联合百家鞋企代表发表中国第一个抗议欧盟鞋类反倾销《重庆宣言》;然后是5月22日，在布鲁塞尔举行的“对华鞋产品反倾销听证会”上，奥康的“抗辩团”当场抗议欧盟对中国鞋做出不公正的反倾销裁决中国皮鞋出口欧盟的价格很高，根本不构成反倾销，这是欧委会为保护本国产业而作出的一项不公平的决定。

　　6月15日，王振滔赴西班牙阿里肯特市参加鞋业论坛，他的身份是中国的惟一代表，那个论坛上，王振滔的专题演讲为“增进交流，合作共赢开创中西鞋业发展新局面”，在当时，这个讲话甚至被业内视为中国鞋企赢得欧盟反倾销终裁而增加胜算的筹码。

　　6月末，王振滔再次启程去欧盟提出抗辩。

　　但这一切的努力并没有获得好的结果。

　　2006年10月7日，欧盟正式启动对原产于中国的皮鞋产品实施征收为期2年的16.5%的反倾销税，中国涉案企业总数达到1200多家，200多万就业人口，直接导致了东南沿海一批出口导向鞋企的关门。

　　此消息一出，浙江向欧盟出口的皮鞋数量应声而下。仅在2006年，这场反倾销战役也使得欧盟为第一出口市场的温州鞋业整体受挫，来自欧盟的订单猛跌40%，这对鞋类出口额占浙江省出口额五分之三强的温州鞋业造成了严重的打击。欧委会的数据也显示，反倾销之后，欧盟当年从中国进口的鞋子下降了15%，从20.8亿双降到17.8亿双。

　　马拉松式诉讼 2006年10月23日，奥康正式决定聘请“反倾销第一律师”蒲凌尘向欧盟一审法院提起诉讼，状告欧盟理事会发布的征收16.5%的反倾销税的法规不符合欧盟的相关法律。温州泰马、广东南海金履、广东万邦和新生港元等4家企业跟进。漫长的诉讼程序也由此正式开始。

　　“正式受理诉讼请求，只是漫长诉讼的开始，在启动诉讼程序之后，欧盟委员会和中方企业将依次进行两轮书面答辩，结束后，还有一轮口头答辩，最后再由欧盟法院在此基础上做出裁决。而各方每轮的书面答辩时间应该在3至5个月之间。预计，一套程序下来，总的时间可能在2年左右。”蒲凌尘说。

　　2009年11月，欧盟委员会就是否向中国皮鞋继续延长反倾销税向成员国征求意见，参与讨论的27个成员国中，15个国家反对延长反倾销税的计划，这意味着在这一试探性的表决中，欧盟多数国家不赞成延长反倾销税。

　　但之后欧盟部长理事会不顾反对表决，还是将对中国和越南生产的皮鞋反倾销税再延长15个月最迟将在2010年1月3日公布实施。而在转年三月，欧盟法院也将奥康等5家中国鞋企的诉讼请求驳回。

　　“在计算损害幅度方面，欧委会的做法实际上违反了欧盟反倾销法规的第一条;在评议欧委会改变措施方式和计算方法时，欧委会给予中方企业的评议时间不合理(5天)，也不符合法规规定的10天期限。”蒲凌尘说。

　　一审败诉和延长反倾销税的消息再次打击了中国鞋企。看不到头的诉讼程序是否仍要继续?很快，5家企业中的4家选择了退出。2010年6月，奥康继续上诉至欧盟最高法院，请其对初级法院的审理程序进行复核。

　　2012年11月15日，奥康集团最终收到欧盟高等法院下达的判决书，裁定欧盟初级法院在审理奥康抗辩欧盟反倾销的案件上，个别法律条款使用不当，欠缺公正，终审判定中国奥康胜诉。法院判决欧盟委员会赔偿奥康上诉欧盟初级和高等法院的诉讼费折合人民币500余万元。

　　至此，这场从2006年10月开始的马拉松式的诉讼也以奥康的胜利正式画上句号。

　　博弈仍将继续 商战如棋，棋道讲究开合有章，张弛有法。贸易摩擦也不是偶然事件，同样也讲究章法。

　　在“中国制造”频频遭遇反倾销立案调查的当下，奥康的此次胜诉被赋予了特殊的含义。

　　王振滔在接受导报记者采访时表示，胜诉提振了信心，为今后中国企业应对贸易保护提供了一条借鉴之路。过去我国企业在面对不公正贸易现象时，往往选择了沉默，这样的胜诉显然会是一种鼓舞。

　　而商务部新闻发言人沈丹阳也在例行新闻发布会上表示，该判决能起到示范作用，提振了中国企业通过司法途径维护自身权益的信心;也限制了欧盟委员会滥用反倾销措施，滥用自由裁量权，警示欧委会不仅在市场经济待遇的法律适用问题上，在其他条款的适用上也要严格依法公正行使其行政权力。

　　显然，奥康的胜诉并不意味着贸易保护主义会由此而偃旗息鼓，不会再向中国企业发难。烽烟战火还会燃起，博弈还会继续。

　　自我国加入世贸组织以来，国际贸易摩擦日益加剧，尤其近一两年来，我国已经成为全球反倾销受害最严重的国家。根据商务部发布 《中国对外贸易形势报告(2012年秋季)》，报告显示，中国是贸易保护主义的最大受害者，今年前三季度，中国出口产品遭遇国外贸易救济调查55起，增长38%，涉案金额更大幅增长近8倍。如何维护我国企业和行业在国际贸易中的产业安全和合法权益已经成为社会各界共同关注的问题。

　　而此前，中方企业在对抗欧盟反倾销的争辩中，鲜有获得法律意义上胜利的案件，此次奥康的获胜，不仅可为未来鞋企面对反倾销等国际贸易纠纷提供借鉴。同时，对国内企业也有一定的示范作用。

　　记者札记 历经一审败诉、二审再诉等种种艰难过程，奥康皮鞋用了6年的时间，罕见地打赢了起诉欧盟委员会的反倾销官司，这被屡次遭受贸易保护主义“迫害”的中国劳动密集型产业来说视为里程碑。但是，上千家中国鞋企的缺席，并肩作战的企业也从120家变成30家、5家，最后只剩下自身一家孤身作战，却让这场原本应该更加轰轰烈烈的反倾销抗辩，充满了一些遗憾和无奈。

　　随着中国对外贸易额的大幅增长，针对中国产品的反倾销、反补贴、技术壁垒等变化多端的贸易摩擦也相伴而生。用法律的手段解决国际争端，将是中国企业争取平等权益的惟一途径。放弃必然受气，中国企业需要更多勇气和魄力。

　　中国企业在遭遇国际贸易官司时，常常表现得束手无策，甚至互相推诿，却往往忽视了最为公正、公平的自卫武器法律。其实，从发达国家低就业的“替罪羊”到贸易争端的“胜利者”，其间的距离，也许远比我们自己想象的更短。

　　事实上，中国每年都有好几个行业要应对来自国外的反倾销，如果每次都有企业组团去诉讼，不管输赢，那么一些国家就不会滥用这种游戏规则，限制你产品进入它的市场或者延迟你的进入。

　　沉默带不来尊敬。人们不难发现，无论官司是输是赢，和更多保持沉默的中国企业相比，王振滔和他的奥康集团都是胜利者。（中国鞋网-最权威最专业的鞋业资讯中心）