3700家协会商会 一年引来数百亿

    2007大门已经打开。

　　回望2006，四川省民政厅的一份《2006四川省行业协会（商会）发展报告》让一股全新的商业力量－－行业协会（商会）集体走上前台。

　　这是这个被经济学家吴敬琏统称为“社群组织”的群体，每年为四川引来数百亿元的投资。

　　四川3749个各级各类行业协会、商会，这些正在崛起的新“商业势力”正在四川运作产业园、投资新项目，比如，投资预计超过20亿元的天一产业园正在建设中，再比如商会的捐赠。

　　和巨额的资金相比，站在背后的行业协会、商会却异常低调，一些组织甚至鲜为人知，他们究竟是如何运作的？他们身上正发生怎样的故事？四川的“社群组织”生态究竟如何进化？他们究竟如何推动行业发展？

　　从今天开始，我们将陆续推出“2007寻商记”系列报道，揭开四川社群组织商业生态，为你奉上行业协会、商会的传奇故事。

　　如果您是行业协会、商会的操盘者，如果您所在的行业协会、商会正在推动四川经济进步，请与我们联系。2007，我们一起踏上寻商之旅。

　　这份发展报告是四川省民政厅首份对外公开发布的行业协会、商会发展报告

　　这份发展报告也让一直不太为公众熟悉的四川行业协会和商会首次集体走上前台

　　《调查篇》

　　12月30日，成都阴雨绵绵。四川省民间组织管理局副局长江涛却一脸灿烂，窗外的阴冷天气丝毫没有影响他的心情。

　　经过近半个月的努力，江涛和他的多位同事终于完成了《2006四川省行业协会（商会）发展报告》（下称发展报告），这份将首次对外公开发布的行业协会、商会发展报告，让一直不太为公众熟悉的本地行业协会和商会走上前台。

　　发展报告显示

　　截至2006年，四川有3749个各级各类行业协会（商会）。

　　2006年全省新登记各级各类行业协会（商会）406个，省级16个，市州级行业协会（商会）390个，新增数超过2005年的387个和2004年的370个。

　　截至2006年12月20日，四川省级行业协会（商会）280个，市州级行业协会（商会）821个，县区级行业协会（商会）2648个。

　　发展报告发布，首次将四川的3000多家行业协会、商会集中推向了前台－－他们到底在做什么？企业对他们认同吗？

　　协会商会首次集体亮相

　　在发展报告发布前，有专家批评说，目前我国现有的行业协会绝大多数有名无实，根本就没有发挥行业管理体制赋予的职能。更有行业协会、商会因为不规范操作成为众矢之的。

　　“事实上，行业协会、商会为四川的经济发展做了很大贡献，但外界很多人不知道，甚至有些人认为他们神秘，对他们的认识还有偏见。”江涛告诉记者，在国外，行业协会和商会扮演非常非常重要的角色，比如做行业代言人、发挥监督作用，国内目前的行业协会、商会主要是在引导投资上。当然，的确有相当一部分行业协会、商会有待规范，一些行业协会、商会甚至有名无实，根本不做事。

　　据记者了解，目前四川的行业协会、商会主要有两类，第一类是按行业组织划分成立的行业协会（商会），比如四川省供货商商会、四川省服装（服饰）行业协会；另一类是按地域系统划分成立的行业协会（商会），比如四川浙江商会、四川省福建商会等。

　　据不完全统计，四川省温州商会自成立以来，已为四川省引进资金20多亿元；四川省湖南商会在2006年就引进资金1多亿元；四川省鞋业进出口商会成立后，2006年鞋类出口同比增长59.8%，高出全国增速……

　　纷纷走上经济活动前台

　　“行业协会、商会为四川省经济繁荣、招商引资、出口创汇做出了突出贡献。”江涛表示，行业协会、商会发挥行业指导、服务、自律、协调、监督等作用，为政府、行业、会员提供广泛的服务，取得了突出的社会效益和经济效益”。

　　发展报告分析，目前四川的行业商会已经涉及各行各业，主要分布在机械、电子、信息、纺织、轻工、化工、建材、冶金、石油、天然气、商贸、交通、建筑、金融、保险、电力、医疗、旅游、农、林、畜牧等行业，其中工商领域的行业协会和商会分布最为集中。

　　无法确切计算出行业协会、商会为四川经济发展做出多少贡献，但四川省民政厅初步估计，在四川，行业协会、商会每年为四川引来数百亿投资。

　　“一方面是直接的经济投入，成为了招商引资的重要渠道；另外一方面是软实力的投入”，江涛认为，四川的一些行业协会、商会发挥多项作用，比如成为联系政府与企业的桥梁和纽带，增强企业之间的信息交流和企业间的横向联系，降低企业交易的活动经费，提高交易效率和企业经营管理的水平，通过自律创造良好的市场竞争秩序等。

　　特别值得一提的是，行业协会（商会）积极开拓国际市场，参与解决国际贸易纠纷。“比如四川省鞋业进出口商会在中欧鞋业争端中，一直为企业鼓与呼”，江涛认为，我国加入WTO以后，许多行业协会（商会）走上经济活动的前台，参与解决贸易纠纷。

　　四川省鞋业进出口商会秘书长李英告诉记者，通过商会的努力，2006年四川参与出口的鞋企大大增加，从前一年的20多家增加到40多家，去年前11个月，四川鞋产品出口14611万美元，有一家鞋企的出口增长扩大了20倍，发起成立商会的艾民尔是四川鞋业出口大户，2006年的出口增长了超过30%。

　　“四川省行业协会、商会发展也存在一些不足。”参与发展报告撰写的人士分析，目前四川行业协会、商会数量偏少，还不能适应社会经济发展的需要。

　　商业“新势力”尚需规范

　　据介绍，我国现有行业协会、商会近4万个，与西方国家相比，我们还处在起步阶段。在英国，目前有35万多个行业协会、商会，总收入超过170亿美元；在法国，去年一年就成立了4.3万个行业协会、商会，在协会、商会工作的人员占就业人数的6%以上，和该国整个消费产品工业的就业人数相当；在日本，仅汽车类协会、商会就达2000多家；在美国，有70%的人参加了1个协会、商会，25%的人参加了4个以上的协会、商会。

　　更重要的是，行业协会、商会的质量有待提高。比如部分行业协会、商会业务过于宽泛。如四川省畜牧业协会（商会）、四川省机械工业协会（商会）、四川省农机工业协会（商会）等，一个协会（商会）的业务涵盖一个工业经济大类。发展报告分析，“这种协会、商会业务过于宽泛，不同的行业企业根本不可能发挥行业自律和行业维权这两个基本功能”。

　　行业协会、商会的从业人员队伍专业化也有待进一步提高。个别行业协会、商会以盈利为目的，依附或假借行政职能乱办班、乱收费、乱评比，加重企业负担。

　　四川相当多的行业协会（商会）在制定章程、负责人人选、日常事务、内部运行机制、激励机制、监督机制等方面都缺乏相应的独立性，大多依附于政府的某个部门，服务的对象主要是政府部门，因此企业的参与度不高，行业覆盖面偏低，严重制约了行业协会、商会作用的发挥。