我国泡沫塑料行业CFCs淘汰工作取得新进展

    泡沫塑料行业目前在全国有1000多家企业，其中有4个子行业以CFCs(CPC-11、CFC-12)作为发泡剂，它们是PS挤出泡沫、PE挤出泡沫、PU软泡和PU硬泡。泡沫塑料行业的ODS淘汰目标是：在今年前完成PS／PE挤出泡沫使用的ODS替代；2010年前实现PU软泡和硬泡使用的ODS替代。

    截至2000年度，中国泡沫行业共有163个替代项目获得批准，获赠款8396万美元，可实现6946吨ODS的替代。

    泡沫行业自1992年开始即开展了单个项目替代改造及行业战略及国家方案中有关部分的编制工作，重点项目如天津聚氨酯软泡、华江挤出发泡塑料替代等项目已完成。近年来，围绕编制行业ODS整体淘汰计划及合厂并线工作组织了多次泡沫行业调查及行业发展研讨会，发动大批行业专家骨干参与行业计划的编制工作。

    泡沫塑料行业的ODS淘汰和替代采用了如下模式，并取得了实效：

    (1)采取伞形项目和行业机制相结合的灵活管理模式

    针对我国泡沫塑料行业企业数量多、规模小的特点，为加速泡沫行业ODS淘汰步伐，实现国家总体水平上ODS生产和淘汰同步，泡沫行业的ODS淘汰采取了伞形项目和行业机制相结合的管理模式。

    自1998年至今，已有2个PK泡沫伞形项目、1个PU硬泡伞形项目获多边基金执委会批准，获赠款1500万美元，可实现2600吨ODS淘汰，涉及63家企业。

    其中以新疆梨花包装有限公司为主的25家PE泡沫网套企业组成的第一个以伞型方式申报的CFCs替代项目，在第25次多边基金执委会上得到批准，赠款金额448万美元，项目完成后可淘汰1146吨CFC-12。2001年8月，该项目通过了验收。

    目前，又开发了1个PU硬泡，2个PU软泡伞形项目，项目进展顺利。

    同时，还开展了行业机制的编制工作，通过认真细致的调查和三年的辛苦工作，2001年5月，《中国泡沫行业ODS整体淘汰计划》文件编制完成，已提交第34次执委会，有待第35次执委会审批。该计划申请赠款金额为9220万美元，将覆盖中国泡沫行业的软泡、硬泡、自结皮三个子行业的所有ODS淘汰计划。

    (2)开展工业重组活动，实现ODS淘汰和工业发展双赢战略

    泡沫行业PEl、PE2两个伞形项目涉及的52家企业大部分在西部地区，泡沫工作组在广泛与企业及行业专家多次研讨基础上，确定了在利用赠款改造时，开展合厂并线工业重组活动，将这52家企业通过合厂并线重新组合成9家企业。

    对PU软泡行业则探讨了组建企业集团的工业重组模式二成都11家企业以资产重组作价人股成立了集团公司，拟将11条生产线压缩至3-4条生产线。在河南，获嘉县润华实业有限公司采取收购力式兼并当地10家企业，从而将10条生产线压缩至3条。这样改造后，促进了产业结构调整和行业技术进步。

    泡沫行业ODS淘汰推行的工业重组是ODS消费转换工作中的一项政策性突破。工业重组不仅使多边基金赠款得到了最大效率的应用，使政府更好地控制ODS的消费，同时实施工业重组壮大了企业生产规模：增强了企业实力；提高了生产效率和管理水平；优化了企业产品结构；从而增强了产品的市场竞争力；促进了泡沫行业技术进步，对改变行业整体技术水平低、企业规模小、市场供需失衡等不健康状况起到了积极的作用；通过推行工业重组，有力地贯彻了国务院关于优化产业结构和西部开发战略等宏观政策，为增强我国工业整体实力和加入WTO后企业综合竞争力起到了推动作用。

    (3)建设"无CFCs组合料供料中心"，从源头解决CFCs的替代问题

    PU硬泡行业存在着企业零散、规模小、素质低、技术差、管理无章、质量低劣等弊端，部分企业是个体经营，环保意识差，很难保证有效地：利用赠款进行CFCs替代。因此将蒙特利尔议定书多边基金赠款中的运行增加费用部分集中起：来，用以筹建无CFCs组合料供料中心，从源头解决CFCs的替代问题。目前HCFC-141b和戊烷体系硬泡组合料配料中心正在筹建中。

    建设"供料中心"可提高企业的整体素质，促进行业技术进步和工业重组以达到国家产业结构调整的目标；建设"供料中心"可发挥大企业集团优势，有利于政府监控，从源头人手，抓住一点控制一片，确保多边基金赠款的有效性；建设"供料中心"标志着我国长期以来在泡沫行业CFCs替代中，从单纯末端产品的替代开始转入到替代产品的生产。另外，PU泡沫无CFCs技术适用的聚醚、助剂的开发战略正在研究过程中。