俄轻工业危机严重 2/3鞋子为非法产品

    俄总理弗拉德科夫15日在政府轻工业发展问题会议上指出，民族轻工业发展相当缓慢，技术落后、人才完全流失、就业岗位减少、生产下降、走私品比例较大等问题严重，市场上三分之二的鞋和服装是非法产品，必须尽快采取有针对性的、系统的合理措施，大力发展轻工业，摆脱危机。

    轻工业系统规模较大，包括17个次工业领域，在全国各地有1.4万个企业和组织，其中包括1437家大中型企业，全部私有化，总就业人数55万人，绝大部分是女性(80%)，消费品市场主要采用零售交易，批发贸易事实上缺乏，资金周转较快，每年2-4次。

    1990年，轻工业在俄整体工业规模中的比例为11.9%，现在降为不足1%，生产还在继续下降。2005年各类轻工业生产仍在下降，其中纺织和针织品生产下降1.5%，皮革、皮革制品和鞋类生产下降2.7%，尼龙纤维加工生产下降23.6%。

    俄总理指出，各类轻工业生产不断下降的主要原因是市场机制不完善、法制不健全、生产潜力低下，结果导致市场严重失衡，走私品规模空前巨大，企业竞争力不断下降。

    现在，民族轻工业发展的主要任务是建立完善、规范的消费品市场，打击产品走私。现在有600多项联邦法律和地方法规协调消费品市场出现的各种问题，这些法规经常互相冲突，造成市场混乱，漏洞较多，结果现在市场上62%的鞋和服装等轻工产品是地下生产或非法进口的，联邦中央和各地政府必须尽快完善相应的法制体系。2004年12月17日俄政府通过的刺激生产的决议效果显著，使轻工企业商品生产增长11.6%，2005年达到了1357亿卢布的规模，今年第一季度纺织和针织品生产增长9.6%，皮革、皮革制品和鞋类生产增长11.8%。2005年轻工企业整体首次赢利，达到7亿2470万卢布，57%的企业摆脱亏损现状。

    与其他经济领域相比，轻工业产品价格增长较慢，年均4-5%。许多企业设备严重老化，只能通过信贷和自筹资金进行维护和更新，每年机器和设备更新率不超过3-4%，发达国家技术设备的年更新率为14-16%。企业生产潜力低下，特别是中小企业，只能投入微薄的企业利润维持和扩大生产，无法顺利发展，结果导致在市场规模稳步增长的情况下，民族企业的份额却在不断减少，竞争力下降。2005年，俄政府决定对进口技术设备实施零关税优惠政策，结果去年一年企业用于设备更新的支出就超过30亿卢布，同时吸引了3300万美元的外部投资。为降低非法产品流入量，俄政府今年1月23日通过第29号决议，把公民进出国随身携带物品重量由50千克降至35千克，加大边境检查力度，成效显著。

    为更好地促进民族轻工业的发展，俄政府正在制订相应的系统计划，要求各部门、各联邦主体、各科研机构、社会组织和轻工业联合会共同努力，建设健康的消费品市场，刺激投资，发展原料基础，扩大出口，培训人才，切实摆脱危机。