越南鞋业规避反倾销积极寻新出路

    2006年2月，欧洲委员会发言人宣称，越南出口到欧洲国家的鞋类产品有政府补贴行为，决定从2006年4月7日起对来自越南的鞋类产品（童鞋和运动鞋除外）征收4.2%的反倾销税，至今年9月25日再提高到16.8%。针对欧盟上述贸易保护主义的做法，越南政府反应强烈，多次指出其“不公平”和“不合理”性，同时面对欧方强硬态度，积极指导国内制鞋企业采取措施，加快调整产品结构和出口市场结构，努力使制鞋行业减少损失，继续保持出口增长。具体情况如下： 

    一、越南官方否认对欧盟市场倾销鞋类产品 

    越南外交部发言人2月27日称，越南的制鞋生产商没有对欧盟市场倾销。越南的鞋类制造商是根据市场经济的原则进行生产和经营的。针对欧方提出政府补贴制鞋的言论，该发言人强调，越南政府从未干预企业的经营活动并给予补贴。越南企业的竞争优势是依靠廉价的劳动力和先进的工艺。 

    3月24日，越南外交部发言人重申，欧盟对越南出口皮鞋征收反倾销税的决定是“不公平”和“不符合实际”的，越方表示对此遗憾。越南皮鞋生产商没有对欧盟市场倾销产品。 

    越南贸易部竞争管理局局长丁氏美峦2月28日也强调，越南的制鞋优势靠的是廉价的劳动力和先进的工艺，政府没有进行价格补贴，即便有土地价格减免等优惠政策，也只是为了鼓励投资，而不应曲解为“生产费用补贴”或政府“严重干预”企业经营。她指出，越南80%的制鞋企业为加工出口企业，只是收取少量的加工费，决定不了制鞋的主要生产环节和成本，不可能对欧盟制造商造成损害或威胁。 

    二、反倾销对越制鞋业的影响 

    欧盟对越南皮鞋出口征收反倾销税具体分4个阶段：一是2006年4月7日起税幅为4.2%；二是从6月2日起税幅为8.4%；三是从7月14日起税幅为12.6%；四是从9月15日税幅为16.8%。 

    欧盟对越南鞋类反倾销主要产生以下影响： 

    （一）企业遭受巨大经济损失。据欧洲委员会统计，越南每年有价值8800万美元的皮鞋输往欧盟。2005年越南共向欧盟出口1.19亿双鞋，若遭反倾销，其中约8000万双将被征收反倾销税，导致企业直接遭受1亿欧元的经济损失，而且此后将有20%的订单从越南流向印尼等国。
   
    （二）造成大量劳工，尤其是女工失业。越南有50万工人直接从事制鞋业，关连行业人数达100万人。欧盟征税将直接导致9万员工失业，其中大部分为妇女，将明显增加社会压力。
   
    （三）严重削弱在主要市场的竞争力。鞋类是越南在欧盟市场的主导产品，欧方征收反倾销税势必大削弱越鞋类产品的竞争力，造成出口萎缩，不仅难以完成今年鞋类出口目标（33—36亿美元），而且会影响对欧洲市场的出口份额。
   
    三、政府对高度重视应对措施
   
    越南为本地区制鞋大国，2005年鞋类出口额近30亿美元。此行业的兴衰，涉及到几十万家庭的生计，政府对此十分重视。在2月底举行的政府工作例会上，越总理强调，须视妥善解决鞋类反倾销问题为政府近期的一项重点工作。为此，政府一方面加紧与欧盟接触，寻求解决方案，另一方面，针对欧盟的强硬态度，要求贸易部和工业部官员加快指导国内制鞋企业尽快调整产品结构和出口市场结构，寻求新的市场出路。
   
    越南皮革与鞋业协会也积极应对反倾销。2月23日，该协会组织有关部门和主要企业与会，布署企业积极应诉。该协会主席阮家草表示，越南制鞋企业愿与中国制鞋企业一起反对欧盟的贸易保护主义做法。
   
    今年4月初，上述协会决定资助67亿越盾（约合42万美元）用于本年度贸易促进计划，重点组织会员赴美国和日本从事鞋产品促销和市场开发活动。