法律问答:应对欧盟反倾销法律程序与策略

    6月30日，欧盟委员会发出立案公告，正式对来自中国的两个税号（64023000和64034000）的劳保鞋实施反倾销调查；7月7日，欧盟委员会正式发出立案公告，对来自中国的税号为64032000的皮面皮鞋实施反倾销调查；同时，并不排除欧盟会在近期对纺织面料鞋发起进攻的可能性。     为了更好地协助企业参加应诉，本刊记者专程走访了在应对欧盟反倾销调查的资深律师和会计师，请他们讲解了欧盟反倾销调查的有关程序、市场经济地位、抽样程序、会计审计和实地核查等重要问题，以及一些具体的应诉策略，希望能够对涉案企业参加应诉提供有益的指导和帮助。       问：企业怎样了解自己是不是涉案企业？     答：调查期内有被调查产品出口至欧盟的企业均为涉案企业，此期间以商业发票上载明的日期为准。此次欧盟对我国劳保鞋的调查期为2004年4月1日至2005年3月31日。主要包括：有进出口经营权的生产企业直接出口或通过外贸公司出口，无进出口经营权的生产企业通过外贸公司出口两大类。生产企业可以单独应诉，外贸公司不能单独应诉，但可以作为生产企业的关联公司参与应诉。     问：应诉企业具体要参与配合哪些主要工作？     答：应诉企业的第一要务是聘请有经验的律师，随后在律师的指导下制定应诉方案，并具体做好以下几项工作： 1、 填写抽样问卷以及市场经济地位/单独待遇问卷 2、 填写反倾销调查问卷 3、 接待欧盟官员实地核查 4、 提出无损害抗辩意见 5、 准备并参加听证会 6、 对初步裁定提出评论意见 7、 游说欧盟涉案产品进口商及用户阻止采取反倾销措施 8、 申请价格承诺等等     问：企业参加应诉会有怎样的结果？     答： 1、 反倾销调查后，调查机关裁定不采取反倾销措施，应诉企业与未应诉企业都不被征收反倾销税。 2、 应诉企业积极应诉，陈述对己有利的事实状况，获得比较低的单独税率。该单独税率只适用于本企业，和其他企业相比会在欧盟市场上取得一定的比较优势。 3、 应诉企业未能获得单独税率。     能否取得市场经济地位，是企业能否获得较低的单独税率的关键。如果未能获得市场经济地位，应诉企业还可通过其他方式取得比未应诉企业较好的待遇，例如争取单独待遇、价格承诺等。     问：被抽样企业需采取怎样的应对策略？     答：原则上，出口数量、金额较大和/或具有其他方面的普遍代表性的企业可以成为抽样企业。 1、 做好抽样准备。在立案公告发布后15天内，按照要求向欧盟委员会提供抽样问卷材料，在律师的帮助下，以专业的语言描述和数据说明陈述企业的状况，体现企业的代表性，最大可能地说服欧盟选择企业作为样本。 2、 申请市场经济地位。与抽样问卷同时进行的是申请市场经济地位，企业应尽力主张自己的市场经济地位；获得市场经济地位后，欧委会将依据相关法律计算企业的正常价值，不需要依据替代国的数据来计算。 3、 回答反倾销问卷。一旦企业被选中做抽样企业，必须在立安案公告发布之日起40天内填写反倾销调查问卷。 4、 应对实地核查。一般来讲，在收到并审阅相关问卷后，欧盟负责案件的官员将赴企业进行实地核查，了解企业的真实运作状况并核查问卷的准确程度。 5、 出席听证会。欧盟委员会要求企业出席产业损害听证会，并准备有关抗辩材料。     问：未被抽样企业需采取怎样的应对策略？     答：未被抽样企业的税率，一般会通过被抽样企业税率的加权平均值来确定。重要的是，企业一定要积极应诉，最大限度地争取自己的利益。 1、 在规定的时间内登记应诉。 2、 对自己的出口产品进行细分，看是否有欧盟企业不能生产或产量不足的产品；或者不与欧盟企业发生竞争的产品，此类产品可申请排除在反倾销调查范围之外。 3、 如果初裁的税率水平较低，可以在此基础上积极进行有关价格承诺的谈判。 4、 中小企业可以联合一致，积极进行有关产业损害方面的抗辩。     问：企业申请市场经济地位时需提交哪些资料？     答： 1、 原材料及能源采购总数量及金额 2、 主要原材料及能源供应商清单 3、 员工人数和平均工资 4、 调查期每月生产数量、每月内销数量及金额、每月销欧盟数量及金额 5、 调查期每笔出口销售清单（发票、日期、客户等信息） 6、 主要资产清单及土地租赁证明 7、 目前持有银行贷款清单 8、 最近两年审计报告     问：企业如何保证各种问卷中数据的一致性？     答：在欧盟反倾销调查程序中，反倾销问卷必须与市场经济地位答卷、审计报告数据保持一致，才有可能获得较好的结果。 1、 反倾销调查问卷中提交之资料将为市场经济地位答卷资料之展延； 2、 反倾销调查问卷之销售总数必须与市场经济地位答卷吻合； 3、 反倾销调查问卷之内外销售逐笔资料、成本资料、销管财费用必须可以勾稽到销售、生产成本之工作底稿再勾稽到总帐/分类帐再核对至审计报告之利润表； 4、 市场经济地位答卷所提报之折旧、摊销等数据可以核对至审计报告之资产负债表，并如实地反映在当期的销货成本； 5、 市场经济地位答卷所提报之银行贷款(长短期借款、利息费用等)应该在审计报告中有所反映。     问：在实地查证过程中，会计方面须注意哪些问题？     答： 1、 从公司成立至今每年的完整账册，包括审计报告、总帐、分类明细帐、记账凭证及原始单据。准备解释与成本相关科目的基本会计方法。 2、 公司自成立以来的固定资产明细帐，包括所有固定资产的购买的合同、原始单据、凭证，每月计提折旧是否正确，是否记入生产成本。 3、 公司自成立以来的无形资产的明细帐，特别是土地使用权、原始单据、凭证，每月摊销是否正确，是否记入生产成本。 4、 土地租赁合同和土地使用证、支付租赁费或土地使用权的凭证，是否按期支付、是否有多付、少付的现象、是否正确记入成本。 5、 银行贷款清单、还款和付利息的证明，其他借款的借款还款证明等。     企业如需了解更多的欧盟反倾销调查应诉知识和技巧，可随时查阅中国皮革网（）有关信息。对于企业在应诉方面遇到的有关问题，中国皮革协会将携同有关律师尽全力为企业提供支持和帮助。