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中国“鞋盾牌”应战欧盟“连环箭”

2005-06-29 10:50:22 来源：中国鞋网 http://www.cnxz.cn/

中国皮革协会秘书长苏超英曾预言，一旦纺织品纠纷解决，欧盟的注意力将向中国鞋转移。如今，中国鞋业的预感不幸成真。对于国内制鞋企业来说，欧盟挥舞的劳保鞋反倾销调查大棒，将成为中国鞋业经历西班牙被烧、俄罗斯被扣事件之后在国际市场上遭受的又一重创。　　　　近年来，随着世界制鞋中心的战略转移，中国已经成为世界最大的鞋业生产国和出口国。但随着贸易量不断增加，各种贸易摩擦也日益频繁和复杂起来。自今年2月1日开始，欧盟正式对来自中国的鞋类产品实施“事先进口许可监控措施；4月15日至16日，在布鲁塞尔召开的第二届世界鞋业大会上欧盟再次对中国制鞋业发出设限信号；6月20日，欧盟就准备对中国两个税号的劳保鞋实施反倾销调查正式照会我方；据预测，欧盟将于6月30日或7月1日正式发出立案公告。中国皮革协会6月23日发表公开信，号召制鞋企业及有关单位进入紧急预警状态，密切注视事态发展，以积极的姿态应对，共同维护我国民族工业的合法权益。　　　　中国皮革协会秘书长苏超英指出，欧盟此次对我国鞋类产品的反倾销调查将是一发“连环箭”，第一支箭已径直射向劳保鞋，但其目标却不仅仅局限于此。据有关方面获悉，7月中旬和9月初，欧盟的第二、第三支箭将直指我国出口量大的纺织面料鞋和皮面皮鞋，由此将影响到我国大部分以出口为主的制鞋企业。所以，对中国和欧盟来说，打好劳保鞋这一仗都显得至关重要。　　　　苏超英认为，积极应诉将不仅仅是劳保鞋企业的责任，更是我国制鞋行业的惟一出路。不应诉就只有死路一条，它将直接影响到我国劳保鞋企业今后的发展；还将影响到纺织面料鞋和皮面皮鞋今后的市场拓展；更为严重的是，反倾销案的提起一般会产生一系列连锁反应，失去欧盟市场的产品会转向出口其他国家，进口的增加也可能导致该国对此项产品提起反倾销调查。果真如此，将对我国制鞋行业的发展造成很大的打击。因此，全行业必须积极行动起来，全力以赴，协同作战，共同打好这场贸易大战。　　　　苏超英强调说，目前，有些涉案企业在认识上存在一个误区，总以为欧盟会正式公布所有的涉案企业名单。其实不然，在欧盟反倾销调查程序中并没有公布全部涉案企业的硬性规定，所以我们的企业不要等欧盟正式公布涉案企业名单后再做准备。按照惯例，所有在调查期间对欧盟有出口的企业均为涉案企业，同时那些希望今后继续出口欧盟的企业也应该密切关注事态的发展。如果欧盟在6月30日左右发出立案公告，反倾销调查程序将正式启动。发布立案公告10天内，应诉企业就要向欧盟负责机构索要市场经济地位的申请表，并对选择的参照国提出意见等；发布立案公告15天内，应诉企业就要提交抽样问卷以及市场经济地位或单独待遇表；发布立案公告21天内，要做的工作将会更加繁琐和复杂。因此，我们的企业从现在开始就要进入紧急预警状态，在律师、商会和协会的帮助下以及政府有关部门的指导下，积极做好应诉前的各项准备工作。　　　　有报道称，欧洲国家对中国制鞋业的抱怨主要有两个方面：首先是中国现已成为世界最大的鞋类产品出口国，因此抢占了本应属于欧洲的市场份额，造成欧洲的鞋类出口大量下降，而中国进口鞋类产品的关税较高，导致欧洲鞋很难进入中国市场；另外，认为中国鞋类产品价格低廉，进入欧洲市场后，造成欧盟制鞋业萎缩，失业率提高。有关统计数据显示，2004年中国从世界各地进口的皮鞋产品金额增长83％，从欧洲进口的鞋子数量是85万双，涉及金额达5100万美元；而我国出口的鞋子是8亿双，涉及金额22亿美元。换算到单价，两者的产品单价并不是在同一水准上，所谓产业伤害根本不存在。　　　　连日来，记者在采访中了解到，各地制鞋企业已纷纷行动起来了，积极应战欧盟的“连环箭”。　　　　早就习惯了欧盟举动的温州鞋企似乎已经“荣辱不惊”。欧盟是温州鞋类出口的第一大市场，去年全市鞋类产品总出口额为11．5亿美元，欧盟市场占1／4。而今年前4个月，全市鞋产品出口欧盟就达1．17亿美元。事实上，今年以来温州人一直密切关注欧盟动向。5月，温州市鞋革协会收到中国鞋革协会发来的《有关欧盟拟对中国鞋采取“特保”措施的预警通知》以后，赶紧从北京请了一位W TO委员会的专家商讨对策。一些对欧盟出口量大的温州企业已经在做应诉准备，与此同时，温州鞋业已明确认识到，中国鞋的根本出路在产业提升。　　　　针对目前欧盟将实施的反倾销，广东鞋业协会的监测结论认为，这次将是1995年以来欧盟对中国鞋类产品进行数量限制和征收高额倾销税后的又一贸易壁垒措施，它将使我国鞋类产品进入欧盟市场更加步履艰难。据广东鞋业商会介绍，他们已就此事通报所有会员，希望广东鞋业早做准备，目前鞋业商会正准备制定相关具体应对措施。广东惠东、深圳等地的鞋企表示，欧盟一旦设限，低档产品将受严重影响，而对高档鞋则影响不大。现在企业一方面积极收集欧盟市场的信息；另一方面准备努力拓展其它出口市场。　　　　福建鞋企对此次风雨欲来表现得更是沉着。根据2004年的数据，福建省鞋类企业出口交货值230亿元，出口量占全国鞋业出口量的1／4。“欧盟一旦对中国鞋设限，对福建鞋企肯定有影响。今年我们的工作大多围绕着这项任务来做，应该说有充分准备。福建省鞋业协会负责人表示。据介绍，福建鞋业出口多年来集中在美国、欧盟、日本等市场，而对非洲、南美、中亚等市场缺乏多元化开发。因此，福建的鞋企正在调整经营思路，开拓多元化出口市场，力图将风险最小化。