欧盟进口监控给中国鞋业发出预警

　　为积极应对欧盟的"预先进口许可监控"，中国皮革协会日前发布公告，出口企业可将遇到的问题及时反映到协会紧急应对组，以便有针对性地向国家相关部门提出制鞋行业的意见和建议。 　　日前从中国皮革协会获悉，此次欧盟实施的"预先进口许可监控"，对我国鞋类产品出口将会造成重大影响，特别是出口数量、通关手续、货物滞留等方面均会产生巨大阻力。该措施实际上是进一步对中国鞋类产品实施更严格的限制所进行的前期准备。 　　根据中欧加入世贸组织协议，今年元旦起欧盟将取消对中国鞋类长期实行的配额制度并降低进口关税，这一度令中国鞋商相信，欧盟将是今年最具增长潜力的出口市场。但出于对中国鞋蜂拥而入的担忧，欧盟部分国家的制鞋商频频使出"先发制人"的自卫手段。 　　根据欧盟委员会的消息，欧盟预设的鞋类进口监控为期一年，从2005年2月1日至2006年1月31日。所涉及的产品涵盖2004年底之前受配额限制的中国所有鞋类产品，包括税号为6402至6404项下的所有鞋类，特殊运动鞋可能被排除在监控之外。另据透露，进口监控实施后，进口商必须向所在国家的有关主管部门提出进口审批申请，并提交形式发票、发票复印件或合同等材料，主管部门将在3天之内予以批准。 　　尽管监控措施的影响还未显现，但"预先进口许可监控"措施必将对我国鞋类出口造成"重创"。中国皮革协会紧急应对组负责人卫亚菲表示，由于目前尚属行业淡季，再加之做外单企业已于春节前提前交货，所以此次事件的影响要真正显现会迟后一些，大约在三四月份。欧盟的监控，会对中国鞋企在出口数量、通关手续和货物滞留上造成很大压力，也会让企业在运作程序上导致不顺。因为到目前为止，只有英国和德国向我们正式提出了，但具体细节我们并不十分清楚。尚不知欧盟以何种标准颁发许可证以及在执行监控措施中严厉与否，但该措施无疑会增加当地进口商的手续和成本。尽管欧盟未在公告中提及申请费用，但卫亚菲认为这部分费用最终将转嫁到中国鞋企头上。 　　中国是一个鞋业大国，目前年产鞋近70亿双，约占全球产鞋量的六成。其出口总量中有70％－80％出口到美国、欧盟和日本市场。2004年，我国出口欧盟鞋类共计8亿多双，总额22亿美元。据了解，近10年来，中国出口鞋对欧盟等国家的制鞋业冲击很大，尤其是意大利、法国及西班牙等传统制鞋强国。为此，中国皮革协会要求企业高度重视，及时调整出口方向，实施"多元化出口战略"。 　　卫亚菲指出，欧盟监控开始后，很有可能采取一些贸易壁垒来控制我国鞋类出口增长，对我国鞋业出口绝对是一个预警。更重要的是，这是全球贸易范围内首次大国对我国鞋类出口进行监控，很有可能引起他国模仿。为此，制鞋企业应积极应对，注重产业升级，提升品牌的科技含量，促进产品更新换代，同时要更广泛地拓展出口市场，努力使竞争形式多元化。卫亚菲还认为，中国制鞋企业还应加强政策学习，增强贸易自救和国际市场应变能力，彻底摆脱对出口市场的一味依赖。 　　卫亚菲认为，由于在反倾销立案前数据收集上的调研、核算成本很高，眼下欧盟暂未对中国鞋启动反倾销调查，而这一针对进口数量的监控措施将方便欧盟的数据收集。"一旦证明中国鞋在短期内进口激增或以低于成本的价格在欧盟销售，欧盟便会对中国鞋采取反倾销。"