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对外贸易管制主要措施及报关规范

http://www.cnxz.cn 中国鞋网 更新日期:2010-04-01 17:16:37 浏览:10700 【大字体  中字体  小字体】 【打印

  一、进出口许可证管理


  (一)含义


  商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”,并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行 行政许可管理。 分为进口和出口许可证管理。


  (二)主管部门及办理程序


  商务部是进出口许可证管理部门,并授权许可证局具体实施。许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅(局)、外经贸委(厅、局)为发证机构。原则上先证后进出口。


  (三)适用范围及报关规范


  1、进口许可证:


  (1)适用范围:2007实施许可证管理的只有消耗臭氧层物质1类,如四氯化碳。


  (2) 报关规范:


  有效期1年,当年有效,跨年度使用不得超过3月31日。


  一经签发,不得擅自更改。如更改,需提出申请,由原发证机构重新换发许可证。


  “一证一关” 、(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”,签注“非一批一证”字样,最多12次。使用时由 海关 签注、核减。


  大宗、散装货物,短溢装数量不得超过5%;“非一批一证”,逐批据实核减并签注许可证“ 海关 验放签注兰”,最后一批时,允许短溢装为最后证余量的5%。(注:许可证的幅度,非合同幅度或 信用证 幅度)


  2、出口许可证


  (1)使用范围:2007年实行的货物有41种,包括消耗臭氧层物质以及活鸡、不麦、稀土、煤炭、原油、成品油、锯材、棉花、汽车及底盘等


  (2)报关规范:


  A、有效期6个月,跨年度使用不得超过次年2月底


  B、一经签发,不得擅自更改。如更改,需提出申请,由原发证机构重新换发许可证。


  C、 原则是“一证一关”,同时实行“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12次。


  非一批一证适用范围:外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸易项下出口许可证管理的货物。


  D、 大宗、散装货物,短溢装数量不得超过5%;对于实行“非一批一证”的,逐批据实核减,最后一批时,允许短溢装为最后批量的5%。


  二、自动进口许可证管理


  (无《自动出口许可证》)


  (一)适用范围


  1、商品范围:肉鸡、植物油、煤、铜精矿、对苯二甲笨、烟草、塑料原料、天然橡胶、废纸、二醋酸纤维丝束、废钢、铜、铝;机器产品;铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、钢材、钢坯、铝土矿、天然气等,其中部分为07新增


  免“自动进口许可证”情形:


  加工贸易项下进口复出口的料件 (原油、成品油必需:战略物资)


  外商投资额内生产自用或者作为投资进口的(旧机电产品除外)(免税免此证、专用进口,进口许可证不免)


  /批≤5000元人民币、进口的货样广告品、试验品 (免税免证,少的缘故,如实进口许可证管理范畴,则不免)


  暂时进口的 海关 监管品(不在中国使用,免税免证)


  进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的(视同境外,免税、免此证,进口许可证不免)


  (二)报关规范


  有效期6个月,不能跨年使用。


  原则上“一批一证”,部分实行“非一批一证”管理,但累计使用不超过6次;但,同一合同项下可以申请多份许可证。


  ③ 装货物溢装在5%内部分免证验放,但原油、成品油、化肥、钢材大宗散装短溢装3%;“非一批一证”的大宗散装货物,逐批据实核减,最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限(3%或5%)。


  三、纺织品出口临时管理


  根据《对外贸易法》、《行政许可法》,商务部归口管理,许可证局具体负责发证管理工作。单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安负责当地发证工作,此外都到省级商务厅(外经贸委)领证。


  (一)适用范围


  1、列入《输欧盟纺织品出口临时管理目录》、《对美纺织品出口临时管理目录》需办理许可证;


  2、适用监管方式:一般贸易、易货贸易、补偿贸易、来料加工、进料加工、其他贸易。


  3、输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》


  (二)报关规范


  1、有效期6个月,仅在本年使用,“一批一证”、“一关一证”。无非一批一证


  2、样品不超过50件可免领此证;进口国海关需要的,需领证。


  3、不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。


  四、进口废物管理


  包括列入《限制进口管理》和《自动许可进口管理》目录,不列入二目录的统统为禁入废料。


  (一)适用范围:


  主管部门:环保总局,会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》,对目录内可用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。


  先申领《进口废物批准证书》;进口; 报检 ;合格持《进口废物批准证书》和《入境货物通关单》报关;不合格,出具检验证书,并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门,二者依法处理。


  (二)报关规范:


  1、列入《限制目录》的废物,应主动提交许可证、入境货物通关单等单据


  2、列入《自动进口许可证目录》的废物,应主动提交许可证、入境货物通关单等单据


  3、未列入上述二目录的废物,不得进出口;虽列入,但没有取得许可证的废物,不得进口或存入保税仓库。


  4、废物进口许可证实行“非一批一证”管理


  5、不能转关(废纸除外)。只能在口岸申报进境。


  五、濒危物种进出口管理


  (一)法律依据:《森林法》《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》。


  管理部门: “濒危物种进出口管理办公室”。该室会同有关部门制定了《进出口野生动植物种商品目录》,并由该办公室根据进出口物种不同签发:公约证明、非公约证明、非物种证明之一。


  (二)适用范围与报关规范


  1、非公约证明


  适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。


  ② 一批一证制


  2、公约证明


  适用根据《国际公约》应保护并列入目录的野生动植物及胺且慌恢ぁ敝�; 出口:“一证一关”和“一批一证”制。


  4、有效期1年,最多用到次年3月31日


  5、不得买卖、转让、涂改等。


  6、不得更改证面内容,如需更改,则重新申请,换发新证。


  7、证单相符


  九、出入境检验检疫管理


  管理机构:国家质量监督检验检疫总局,由口岸出入境检验检疫机构出具“出/ 入境货物通关单”实施管理。


  出境货物通关单适用:《法检目录》产品及其他 法律法规明确需检的商品


  入境货物通关单适用:《法检目录》产品、外商投资财产、可再利用废物原料、旧机


  电、(货物短少问题和进口捐赠医疗器械07新增)、其他。


  出境货物通关单适用:《法检目录》产品、(出口纺织品标识、对外经济技术援助及救灾援助物资、07新增)其他。


  均为“一批一证”制。


  十、其他货物进出口管理


  (一)音像制品进口管理:。


  主管部门:文化部。通过颁发《文化部进口音像制品批准单》并指定单位经营实行进口许可管制。图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用,须委托进口。


  随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件,凭进口合同、发票验放。


  (二)化学品首次进境及有毒化学品管理:


  1、主管与发证部门:环保总局,颁布了《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》。


  2、化学品首次进口:《化学品进出口环境管理登记证》。自己未曾登记过即须领证(药品不同)


  3、有毒化学品:《有毒化工品进出口管理放行通知单》


  (三)进、出口农药登记证明


  *主管部门:农业部,会同商务部颁发了《农药目录》,由部农药检定所签发《农药进/出口登记证明》,实施管制


  *以工业原料进出口,提交《非农药登记管理证明》(加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”)。


  *“一批一证”制。

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